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          搶抓“一帶一路”機遇,促進東北全面振興——國家發改委東北振興司原司長周建平在民營經濟創新發展論壇發表講話


          尊敬的各位領導,各位來賓,大家上午好!

          非常高興新年伊始就收到馬塾君博士的邀請,參加民營企業融入“一帶一路”的高峰論壇,我看了這個論壇的宗旨和目的,我覺得這個選擇非常好,我們民營企業如何利用“一帶一路”的機遇、如何利用國際國內兩個市場兩種資源,去更深入地融入到“一帶一路”的服務和戰略中去,對此我想談談自己的看法供大家參考。

          新年伊始,大家都在研判2019年的走勢有哪些有利因素、哪些不利因素、對我們有哪些挑戰、有哪些機遇,我想就這個方面來談談一些看法,供大家參考。大家都知道今年我們將迎來建國70周年,按照一般的慣例,地方都會為70周年獻禮,所以今年在建設方面會有很多有利的地方,特別是年底中央召開了經濟工作會議,總書記做了很重要的講話,對2019年經濟工作的指導思想方針原則,特別是后面提出七項任務說的很明確;年前在召開的民營企業的座談會上,總書記又對我們民營企業工作給予了充分的肯定。當然我們民營經濟發展也有很多問題,比如我們碰到的市場的冰山、融資的高山等等,我們也要欣慰的看到,新年伊始,不管是中央各部委還是各地方,都在研究,就貫徹落實民營企業座談會上總書記提的要求,在紛紛出臺一些有力的措施,我個人樂觀地認為,利于我們民營經濟發展的春天正在向我們走來。

          當然,從發展角度還要更關注我們面臨的一些問題,特別是一些挑戰。我覺得在新的2019年對我們廣大的民營企業來說,以下這四大特征是值得我們高度關注的:第一個是世界經濟結構和秩序的一個裂變期,第二個是內部經濟結構轉換的一個關鍵期,第三個是深層次問題的一個積累的釋放區,第四個是新一輪大改革的推行實施區。下面就這方面我談談自己的觀點,供大家參考。第一個世界經濟結構和秩序的裂變期,換句話說一個很主要的標志,就是我們中美在貿易方面的博弈,實際上是進入了一個沖突期,18年下半年表現出的種種,大家都已經看到了,西方人有一個觀點,就是在國際關系處理上是以實力來定位的,要么是進攻要么就是防御,也就是說只要一國的實力足夠達到能夠挑戰另一個領先的大國,那么他們就構成了這種進攻的態勢,就是一種威脅,盡管我們國家一再說明我們是和平崛起,我們是要建立人類的命運共同體,我們的發展是大家共同的機遇,但他始終認為你對他是挑戰,所以對我們的壓制和限制等是不可避免的,我個人認為這將是一個趨勢性的或者是長期性的,特別是特朗普提出的美國優先戰略,對我們國家的傳統外向型經濟造成了非常大的影響,特別是造成了國際的分工正在重構,全球的價值鏈使我們的位置面臨更加不利的一個局面,加上美聯儲的加息、美國財政赤字,特別是政府的停擺以及它貿易保護等,都會對我們帶來很大的變化,以美國帶頭,這些發達國家提出的制造業回歸,吸引他們的資本和回流,包括在高端技術方面的技術封鎖、技術壁壘,都可以說對我們民營企業發展來帶來了很大的壓力。另外大家也知道我們周邊國家,包括越南等,他們也在利用成本優勢在中低端的裝備制造業方面給我們減分,實際上是他們走了我們過去的模式,吸引中低端的制造業向他們那邊去流動。另外新興經濟體在國內經濟困境下被動跟隨美國加息,也必然就引來通貨膨脹,加上國際原油價格波動比較大,也使得大宗原材料出口國面臨財政困難的問題,再比如地緣政治,像美伊沖突、美俄的問題、敘利亞問題等等,這些東西都會對我們國家的經濟發展,包括資本的外流帶來很大的壓力,這個我想我們應該有一個比較清醒的認識。

          第二個我想從我們內部經濟結構特征的轉換期來說,中國經濟發展現在仍有不少體制和機制性的問題,市場型的內生增長動力難以在短期內快速的回升,成為中國經濟穩定增長的核心,中國現在可以算是步入了中等收入發展的國家,但是以投資為驅動的發展模式可能再走下去就非常難了,為什么?第一是因為我們高中低端的制造業,現在應該講是基本上趨于飽和,另外公共領域的投資也基本上趨于飽和,這樣的話對我們新的一年來說,對靠投資拉動這條路走下去是非常難的了。另外,現在我們中央政府地方政府都倡導說,我們要消費拉動,理念是非常好的,但做起來有個過程,因為理想很豐滿、現實很骨感。為什么這么說?大家都知道,投資拉動是非常快的一種做法,少數人決策、全社會來實施,能很快的集中見效。但是消費就不同了,消費人人都是決策者,我消費不消費、我什么時候消費、消費多少,是一種隨機行為,所以在這種情況下靠消費來拉動我們經濟發展,必然是一個漸進過程。另外,我們現在的經濟發展大家可能都關注到了,包括我們大連,我們經濟發展對房地產投資的長期依賴也達到了一個非常嚴重的狀況。這里我想說幾個數據,大家可能有所感覺,比方說中國房地產投資占在GDP的比重和房地產投資在總全國總投資占比都遠遠高于了發達國家,另外一個居民的儲蓄率上升的幅度已經低于居民貸款的上升幅度,也就是說居民的債務率在上升,換句話說,房地產不說掏空,至少也是擠占了居民的消費能力,這種脫實向虛的狀況是比較明顯的;另外高房價也提高了企業的經營成本,因為企業特別是我們民營企業為了留住人才,只能靠提高工資提高福利待遇,那么社保就要上升,產品利潤空間基本上變化不是太大,而這邊在不斷的上升,就使我們的企業發展空間的壓力更大。從某種程度上說一個國家經濟發展,如果投資有1/3用來房地產,1/3支持裝備制造業,1/3用于基礎設施,這是比較正常的,如果說前面房地產占比重高的話,時間長了必然會帶來金融上的或者是方方面面的壓力,所以我想這也是我們19年我們要面臨的轉型問題。

          第三個就是我們民營企業面臨的三座大山問題了,就是說的市場的冰山、融資的高山、轉型的火焰山。我們現在是經濟結構轉換的一個關鍵階段,新結構新動能現在只是嶄露頭角,尚不能完全取代原來的舊結構舊動能。同時不少地區在一些創新項目上,在高新區上給了一些過度的政策,特別是一些雷同性的發展,使同質化的競爭更加明顯,這對我們未來發展造成很大影響。中美貿易引發的貿易環境的惡化,使加工貿易類的這些企業、勞動密集型的一些企業承受的壓力非常大,前幾年我們服務業在GDP的比重發展增長是非常快的,但到了2018年,對經濟的拉動、就業的拉動,就到了一個瓶頸階段。加上前面說的居民收入的增長的放緩,對消費的拉動,目前也受到了很大的影響。再就是我們目前的產業結構,現在應該說是正處在一個變遷的空檔期,傳統產業在內部外部環境的雙重夾擊下,民營企業特別是中小企業,海綿的吸收功能受到了很大影響,新興產業發展的應該講是步履艱難,創新企業發展也遇到了很大的困境,創新型企業的成功率一般來說是5到10,前幾年雙創有一些企業走出來了,但有些企業就沒走出來,沒走出來的今年是一個集中的爆發點。最后一個,也就是中美貿易可能引發的匯率風險,因為美國的加息貨幣政策,包括美聯采取的一些措施,或者我們人民幣貶值的壓力,包括美國在債券的收益上升以后,中美之間的利益持續收窄等等,都會對我們發展形成很大的壓力。

          第四個就是新一輪改革推進實施期的問題了。中國下一步改革的大政方針肯定是已經明了,總書記講話也說的很明確,但是從民營經濟發展角度出發,我個人認為最主要的最大的是兩個方面的改革,一個是政府的,就是如何建造一個更好的營商環境的問題,包括審批的方式問題、負面清單的問題等等,就是如何用制度來約束政府的這只手,如何更好的發揮市場和政府這兩只手的協調,能夠更好地為民營經濟發展創造一個好的環境。另一個方面我覺得很重要的,是如果如何營造一個競爭中性的制度安排,國家各項文件都談到了我們民營經濟和國有經濟,也進行了法律協定等等,但是確實在實際生活中,我們民營企業確實沒有感受到,就是說在行政壟斷和產業政策,民營企業的市場準入、獲得投資等面臨著一些歧視性的待遇,民營企業和國有企業顯而易見是還是存在著很大的制度上的差異的。所以我們非常呼吁,希望能夠在19年的深化改革中,在制度性的安排上面為我們民營企業創造一個更好的競爭環境,就是說在完善產業政策上,應該從過去的選擇性的產業政策向功能性的產業增長轉變,國有企業和民營企業是應該一樣的,另外要從過去的傾斜性的政策向競爭性的政策來轉變,就是大家創造一個公平環境。再就是完善反壟斷的政策和不正當競爭方面,也給大家創造一個公平環境,就是要給大家創造一個使我們的各種所有制能夠公平的參與市場競爭,能夠平等地獲取生產要素和使用生產要素,同時也能夠受到法律的公正的保護,我們民營企業如果能有這么一個環境,那我們民營企業的發展必然會迸發出很好的活力。這個是我想跟大家說的四個方面的狀態,我們應該很好的去把握。

          借這個機會,我再說說我們的東北,特別是遼寧的民營企業,在新的一年里應該有三個注重:

          第一個是應該注重我們發展模式和驅動力的問題。我們以往靠土地資源和低成本生產要素投入的這種發展方式可能走下去就比較難了,我不是說靠這個走不對,就是說在歷史上它是有作用的,確實很好,但是在新的條件下,可能僅靠這些要素的投入,土地資源低成本的要素投入,靠投資來拉動,走這條路是比較艱難的,下一步想要更好的更高,要靠創新來驅動,要靠我們的高新技術產品。

          第二個注重就是注重我們競爭力的培養。最終來說,我們民營企業如何練好內功,這是關鍵。因為我根據自己的工作經歷,我覺得我們東北民營經濟發展,有兩大問題值得我們引起高度重視,第一個是我們東北民營經濟存在著四多四少的問題,也就是從事一般性的服務業的居多、而從事生產性產業性的企業少,從事傳統型的企業多、而從事科技創新型的企業少,從事低端產品的企業比較多、而從事高端產品的比較少,中小企業比較多、行業的龍頭企業比較少,特別是這幾年全國工商聯關于民營企業500強的評比篩選中,我們東北入圍的是非常少的,如何盡快的做大做優做強,我覺得這是對我們很重要的。還有一個是我們的競爭力,也就是從我們財務經濟上面來說,我們也有很大差距,大家看看我們總資產的貢獻率、我們總資產的利稅率、全員勞動生產率、我們的凈資產的收益率、物業成本的利潤率、萬元產值的能耗水耗包括物耗等等,我們都有很大的差距,所以這一塊確實是值得我們深思的。

          最后一點就是如何注重我們產品產業結構調整時,更好地發揮我們的比較優勢和后發優勢問題。關于這方面,因為實際上也是涉及到我們產業結構調整,我們要有一個人無我有、人有我優、人優我特、人特我轉,我想這是我們應該追求的一個目標。

           

          借這機會就給大家分享這么多,謝謝。



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